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作者：劉士健 博士
食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品（食品安全法第150條）。因此，如果屬于藥食同源目錄的中藥材，就可以劃歸到食品的范疇。
中藥材，是否屬于農(nóng)產(chǎn)品呢？
農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第2條），依據(jù)這個(gè)定義，如果僅僅通過(guò)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)有后續(xù)加工獲得的中藥材，可以劃歸到農(nóng)產(chǎn)品的范疇，但是如果有后期的加工，就不是農(nóng)產(chǎn)品了，譬如常見(jiàn)的中藥飲片往往是炮制加工過(guò)的，就不屬于農(nóng)產(chǎn)品，而應(yīng)該劃歸到藥品的范疇。
另外，根據(jù)藥品管理法對(duì)藥品的定義：藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等（藥品管理法第100條）。也就是說(shuō)，對(duì)于中藥飲片和經(jīng)過(guò)加工的中藥材，已經(jīng)明確劃歸到藥品的管理范圍，不屬于農(nóng)產(chǎn)品的范疇。
如果把經(jīng)過(guò)加工的中藥材（不屬于藥食同源目錄）按照農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售（無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證情況下），將會(huì)面臨什么樣的處罰呢？
依據(jù)以上推理，如果不屬于藥食同源目錄，也不屬于農(nóng)產(chǎn)品的中藥材，那就適用《中華人民共和國(guó)藥品管理法》進(jìn)行管理。按《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第七十二條規(guī)定：未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營(yíng)藥品的，依法予以取締，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品，下同)貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【作者簡(jiǎn)介】
劉士健（食品專(zhuān)業(yè)博士）：主講《食品標(biāo)簽規(guī)范化制作流程及技巧》、《如何應(yīng)對(duì)食品標(biāo)簽類(lèi)案件惡意投訴》、《食品工廠規(guī)范化管理及效率提升》、《食品安全案例》和《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理》等課程?！笆称钒踩c管理服務(wù)”公眾號(hào)主編，北京正博和源科技有限公司創(chuàng)始人，士海食標(biāo)（廣州）技術(shù)服務(wù)有限公司首席專(zhuān)家，國(guó)內(nèi)多家知名食品企業(yè)顧問(wèn)。從事食品標(biāo)簽領(lǐng)域法律法規(guī)研究和培訓(xùn)10余年，先后為全國(guó)多地的食品監(jiān)管人員和食品企業(yè)人員進(jìn)行食品標(biāo)簽相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)講解，已累計(jì)主講培訓(xùn)班次超過(guò)200期，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)一萬(wàn)人，在食品標(biāo)簽領(lǐng)域具有一定的理論基礎(chǔ)和多年的實(shí)際培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。
我們提供食品標(biāo)簽審核、食品標(biāo)簽類(lèi)案件辯護(hù)文書(shū)編寫(xiě)、食品標(biāo)簽相關(guān)培訓(xùn)。
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